Подготовка к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Иркутской области практически завершена

Во всем мире сельскохозяйственная перепись уже стала неотъемлемой частью экономической статистики. В большинстве стран она представляет собой единовременную акцию государства, охватывающую всю его территорию и проводящуюся по единой методологии. Цель этого масштабного статистического наблюдения – получить точную картину состояния сельского хозяйства каждой страны.

Казалось бы, зачем нужна перепись, если сельхозпроизводители и так регулярно сдают текущую отчетность в органы статистики, и официальная статистическая информация о ситуации в аграрном секторе имеется?

Дело в том, что сплошным методом наблюдаются только крупные и средние сельхозпредприятия, а вот крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и хозяйства населения, т.е малые агропроизводители, на долю которых в Иркутской области приходится 90-95% картофеля и овощей, 99% плодов и ягод, а также более 70% надоенного молока, обследуются выборочно.

Так что только перепись даст возможность получить полную картину состояния дел в сельском хозяйстве. Кроме того, в переписные бланки добавлены вопросы, которые в текущей отчетности вообще не наблюдаются, например, об использовании новых технологий или о наличии племенных пород сельскохозяйственных животных, применение современных методов ведения хозяйства (биологическая защита растений от болезней и вредителей, капельное орошение, системы удаления навоза в животноводческих хозяйствах, биотопливные энергосистемы и т.д.), демографических данных о руководителях и работниках сельхозорганизаций, фермерах и предпринимателях – их возраст, пол, образование, стаж работы. На регулярной основе не собираются сведения о том, сколько площадей занято плодовыми деревьями, ягодными культурами, данные о поголовье птицы по видам (страусы, перепела, фазаны, цесарки). Эти диковинные птички стали появляться в наших хозяйствах совсем недавно. Две "пятилетки" назад мы учли на всю область лишь три фазана. Сколько их теперь? Скоро узнаем.

Только в ходе переписи можем узнать, насколько обеспечены наши аграрии производственными помещениями и инфраструктурой. Например, мощностями для переработки мяса, молока, для хранения продукции. Это важные характеристики хозяйств. В текущей отчетности нет данных по обеспеченности сельхозтехникой микропредприятий, фермерских и личных хозяйств.

Для каждой группы сельхозпроизводителей разработана своя переписная форма. Они отличаются объемом вопросника и цветом. Так, для сельхозорганизаций предусмотрены оранжевые переписные листы (и вопросник у них самый большой), для микропредприятий и подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций – фиолетовые, для фермеров – желтые, для ЛПХ – зеленые, и для садоводческих участков – голубые. Переписные листы содержат вопросы о трудовых ресурсах, земельных ресурсах и их использовании, площади сельхозкультур, многолетних насаждений, теплиц и парников. Есть также вопросы о поголовье сельскохозяйственных животных, товарности производства, производственной инфраструктуре, технических средствах и новых технологиях. А сельхозорганизации и фермеров еще спросят, брали ли они кредиты и на какие цели, а также получали ли субсидии. Это даст представление, до многих ли сельхозпроизводителей доходят государственные субсидии, насколько распространены кредиты. Никаких других финансовых вопросов переписные листы не содержат. Просто важно знать масштабы и результативность финансовой поддержки сельских тружеников.

Также переписчиков будет интересовать инфраструктура и технические средства: подключение к сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, наличие автономных источников тепла (собственная котельная) и воды (собственный водозабор, колодец, скважина), телефонной связи, сети Интернет.

Но есть и такие вопросы, которые зададут только конкретной категории респондентов. Например, в садовых (дачных) объединениях спросят о наличии подъездных дорог с твердым покрытием, охраны, выяснят общую площадь земель объединения, количество участков, освоенных гражданами. А владельцев ЛПХ попросят указать число лиц, постоянно проживающих в домохозяйстве и количестве тех, кто из них трудится в личном подсобном хозяйстве. Пищу для размышлений даст и вопрос о цели производства сельхозпродукции: самообеспечение продовольствием, либо основной (или дополнительный) источник доходов семьи.

Перечень задаваемых вопросов четко регламентирован и никакие иные дополнительные вопросы (о заработной плате, выручке, доходах, убытках и т.д.) при переписи не задаются.

Сельхозорганизации самостоятельно заполнят переписные листы, а к фермерам, индивидуальным предпринимателям, в личные подсобные хозяйства и к садоводам, огородникам, дачникам придут переписчики. У сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей имеется возможность представления сведений по интернету, через систему web-сбора Росстата.

Участие в сельскохозяйственной переписи является обязательным для юридических лиц, а для физических лиц это общественная обязанность.

Переписные листы обезличены, а потому содержащаяся в них информация анонимна. Закон запрещает использовать полученные в ходе опроса сведения во вред юридическим и физическим лицам – объектам переписи.

Данные, полученные во время опроса, зафиксируются исключительно со слов опрашиваемого. Никаких документов, подтверждающих сказанное респондентами, предъявлять не надо. Правдивые ответы на вопросы переписных листов никакой угрозы опрашиваемому лицу не несут. Заполненные переписные листы не могут быть переданы ни налоговым, ни каким-либо другим органам власти.

Проведению переписи предшествовала огромная подготовительная работа, в которой были задействованы органы власти всех уровней, переписные комиссии на местах, в результате чего сформирован перечень объектов сельхозпереписи. В него вошли 194 сельскохозяйственные организации (2006 год – 702), 3506 крестьянских (фермерских) хозяйств (3430), 183,9 тысяч индивидуальных хозяйств граждан сельской местности (182,9) и 54,7 тысяч горожан, имеющих земельные участки или сельскохозяйственных животных (56,3), а также 1190 некоммерческих объединений граждан (1450), включающих 22,3 тысяч участков (51,4 тыс.). Всего 265,8 тыс. объектов сельскохозяйственной переписи. (2006 год данные для сведения, если спросят)

На сегодняшний день создано 96 инструкторских участков, для них муниципалитетами подобраны помещения, оснащенные мебелью, средствами связи, необходимой техникой и инвентарем для работы переписного персонала, хранения переписных листов и иных документов переписи. К проведению переписи привлечено 96 инструкторов и 571 переписчик, все они прошли обязательной обучение с последующим тестированием. До конца месяца завершится обучение представителей сельскохозяйственных организаций и подсобных предприятий несельскохозяйственных организаций.

В канун переписи, в период с 27 июня по 15 августа будет работать "горячая" телефонная линия на федеральном уровне (Росстат): 8 800 707 2016, а также на областном – (3952) 333565.

В проведении сельхозпереписи нет мелочей. Важно все: информационно-разъяснительная работа с населением, экипировка переписчиков, строгое соблюдение ими формулировок вопросов, приведенных в переписных листах, наличие резерва переписного персонала, проведение контрольных мероприятий.

Переписчик будет одет в синий жилет со светоотражающими элементами и эмблемой переписи, солнцезащитный козырек с надписью "ВСХП", иметь при себе портфель синего цвета с надписью "Росстат". Ему выдадут официальное удостоверение с голограммой с несколькими степенями защиты, на котором указаны фамилия, имя и отчество, а также категория (должность) с печатью и подписью руководителя Росстата.

Надо сказать, что успех переписи в немалой степени зависит от того, насколько доверительный контакт сложится между переписчиком и респондентом, от активности и честности респондентов. Ведь информация органов статистики будет тем точнее, чем более полные и достоверные данные окажутся в их распоряжении.

Каждый участник грядущей переписи, достоверно отвечая на вопросы переписных бланков, определяет на годы вперед точность курса, который возьмет правительство страны в отношении сельского хозяйства. Грядущая перепись поможет составить четкую картину положения дел в сельском хозяйстве страны. Чтобы эта картина была полной и достоверной, каждому, кто связан с землей, необходимо проявить активную гражданскую позицию, и ответственно отнестись к предстоящему событию и стать участником Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Доп.информация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 316 определены сроки подведения итогов переписи и их опубликования: предварительных итогов – IV квартал 2017 г., окончательных – IV квартал 2018 г.

Последняя перепись (2006 год) стала важным аргументом в пользу усиления государственной поддержки сельского хозяйства, поощрения добросовестных землепользователей, создания для них благоприятных условий хозяйствования. Она послужила основой для разработки приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и других программных документов по развитию села.

Эта перепись принесла ряд "открытий", позволила увидеть негативные явления. Например, бездействие значительной части хозяйств разных типов, заброшенность земель. В то же время мы увидели активное оснащение различной техникой хозяйств населения, укрепление фермерских хозяйств. Предстоящая перепись покажет, что изменилось на аграрной ниве за последние десять лет.

Кто сегодня главный производитель сельхозпродукции? Вне конкуренции – крупные сельхозорганизации?

- Вовсе нет. Сельхозорганизации давно утратили ведущую роль, правда, сохранив ее в объеме животноводческой продукции. Это в основном за счет птицеводства, пернатое поголовье сконцентрировано у крупных производителей, 92% яиц дают сельхозорганизации. По той же причине у них сохранились неплохие позиции в свиноводстве, в сельхозорганизациях содержится больше половины областного поголовья свиней. А в зерновом производстве на пятки наступают фермеры, быстро наращивая объем, в минувшем году на их долю пришлось 45%.

Серьезным конкурентом в аграрном производстве являются личные хозяйства населения, дающие половину общего объема продукции. Недосягаем итог населения в производстве овощей и картофеля – 86-91% областного урожая.

Информация предоставлена Зиминским отделом статистики