МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (англ. municipal property) - в РФ имущество принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям и др. муниципальным образованиям. Муниципальная собственность - новый для РФ экономико-правовой институт. Местные Советы, предшественники современных органов местного самоуправления, распоряжались частью выделенной им государственной собственности. Распоряжение объектами, переданными на их баланс, было существенно ограничено, поскольку они не являлись собствееностью соответствующих муниципальных общностей. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает владение, пользование и распоряжение населением муниципальной собственностью. Это важная гарантия самостоятельности местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.8 и ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности признаются и защищаются равным образом. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом понятие государственной собственности охватывает как федеральную собственность, так и собственность субъектов федерации. Муниципальная собственность гарантируется как важный элемент экономической основы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132, ч.1).
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Имущество, находящееся в М.с, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, п пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или др. муниципального образования.
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципальных образований.
Муниципальная собственность - это огромный имущественный комплекс, в который входят различные виды имущества: земля, движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так далее.
В собственности города находятся объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения).
К объектам муниципальной собственности города относятся объекты социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания, используемые для нужд управления городом), объекты муниципального городского жилого фонда.
Имущественный комплекс муниципального образования в цифрах
В едином реестре муниципальной собственности по состоянию на 01.11.2010 зарегистрировано 10371 единицы имущества.
Из них:
- жилищный фонд – 1498 муниципальных квартир;
- нежилой фонд – 158 здания;
- объекты инженерной инфраструктуры (тепловые, канализационные, водопроводные, электрические сети) – 253 сети;
- муниципальные предприятия – 7;
- муниципальные учреждения -43, в том числе МДОУ «Детские сады» – 8 объектов; МОУ «Средние образовательные школы» – 7, включая 1-гимназию, 2 – детско-юношеской спортивной школы; 2 – музыкальных школы; 1 – художественная школа; 2 – учреждения здравоохранения; 3 – учреждения культуры.».
