Title: ДУМА ГОРОДА САЯНСКА
Author: ConsultantPlus
Last saved by: Анна
Company: Организация

Дума городского округа
муниципального образования
"город Саянск"

V созыв

РЕШЕНИЕ

От | 29.06.2009г. | № | 051-14-84 | | ⎡ | | ⎤
г.Саянск | | | |

⎡ | ⎤ | ⎡ | Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании «город Саянск» | ⎤

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст.ст. 6,9,31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ст. 21 Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа

Р Е Ш И Л А:

1.Утвердить «Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании «город Саянск» (Приложение).
2.Считать утратившим силу решение Думы городского округа от 15.11.2007г. №041-14-143 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Саянск».
3.Опубликовать настоящее решение в газете «Саянские зори».

Мэр городского округа                                                       А.В. Трухин

исп.Макарова
тел. 5-66-85

Приложение к решению
Думы городского округа
от 29.06.2009г. № 051-14-84

Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании «город Саянск»

Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании «город Саянск» (далее - Положение), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области" и "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Уставом муниципального образования «город Саянск», регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе  составления, рассмотрения, утверждения проекта местного бюджета, исполнения местного бюджета  и контроля за его исполнением. 

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Понятия и правовая основа  бюджетного процесса  в городском округе муниципальном образовании «город Саянск»

1. Бюджетный процесс в городском округе муниципальном образовании «город Саянск» (далее – бюджетный процесс в городском округе) -регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению,  рассмотрению, утверждению проекта местного бюджета, исполнению местного бюджета, контролю  за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Правовую основу бюджетного процесса в городском округе составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие правовые акты бюджетного законодательства Российской Федерации, Иркутской области, настоящее Положение, иные принимаемые в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «город Саянск».
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации применительно к бюджетному процессу в городском округе.
3. Бюджетный процесс в городском округе  осуществляется в соответствии с принципами  бюджетной системы Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Бюджетный процесс в городском округе состоит из следующих этапов:
- составление проекта местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета;
- исполнение местного бюджета;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

- осуществление  муниципального финансового контроля.

Статья 2. Участники бюджетного процесса в городском округе муниципальном образовании «город Саянск»

1. Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- мэр городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее - мэр городского округа);
- Муниципальное учреждение «Дума городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее - Дума городского округа»;
- Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее - администрация городского округа);
- Муниципальное учреждение «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «город Саянск» (далее - Управление по финансам и налогам);
- Муниципальное учреждение «Контрольно-счетная палата муниципального образования «город Саянск» (далее - Контрольно-счетная палата);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.

Статья 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городском округе муниципальном образовании «город Саянск»

 Участники бюджетного  процесса в городском округе обладают следующими бюджетными полномочиями:
1. Мэр  городского округа:
1) устанавливает расходные обязательства городского округа путем:
а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами Думы городского округа вправе решать мэр городского округа;
б) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по вышеуказанным вопросам;
в) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий;
г) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) администрацией городского округа;
2) вносит на рассмотрение и утверждение Думы городского округа  проекты решений Думы городского округа об установлении, изменении, отмене местных налогов и сборов, установлении и отмене налоговых льгот по местным налогам;
3) вносит на рассмотрение Думы городского округа проекты планов и программ комплексного социально-экономического  развития городского округа, информацию и отчеты об их исполнении; 
4) обеспечивает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденного местного бюджета, отчета о его исполнении, проекта местного бюджета;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Дума  городского округа:
1) рассматривает и утверждает  местный бюджет; 
2) утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;
3) проводит  публичные слушания по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении;
4) принимает муниципальные  правовые  акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе муниципальный правовой акт о бюджетном процессе в городском округе;
5) принимает муниципальные правовые акты о введении, изменении и отмене местных налогов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах;
6) принимает муниципальные правовые акты об установлении, изменении и отмене местных сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
7) принимает планы и программы социально-экономического развития городского округа и утверждает отчеты об их исполнении;
8) формирует Контрольно-счетную палату городского округа, определяет порядок ее деятельности и правовой статус, устанавливает полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа;
9) устанавливает расходные обязательства городского округа путем:
а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам  местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного образования, а также заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
б) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
в) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) Думой городского округа как муниципальным бюджетным учреждением;
10) определяет порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) устанавливает сроки внесения на рассмотрение Думы городского округа проекта решения о местном бюджете;
12) утверждает объем средств, направляемых на предоставление муниципальных гарантий в решении о местном бюджете на очередной финансовый год;
13) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;
14) определяет порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
15) устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городском округе, являющихся органами местного самоуправления города Саянска;
16) осуществляет муниципальный финансовый контроль в объеме установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации форм и прав;
17) устанавливает порядок определения размера части прибыли и размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет;
18) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, порядок обслуживания и управления муниципальным долгом; 
19) устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг;
20) определяет объем остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года, которые могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
21) утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу;
22) устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости в соответствии с решением о местном бюджете;
23) принимает решения об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субсидии) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
24) согласовывает полную или частичную замену дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа на дополнительные нормативы отчислений в местный бюджет от налога на доходы физических лиц;
25) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
26) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом  Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. Администрация городского округа:
1) обеспечивает опубликование в средствах массовой информации отчета об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
2) устанавливает порядок разработки и разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа, определяет орган (должностное лицо) администрации городского округа, уполномоченное разрабатывать прогноз социально-экономического развития городского округа; одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа;
3) осуществляет разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития,  подготавливает информацию и отчеты о их исполнении;
4) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет средств местного бюджета, устанавливает порядок определения сроков реализации долгосрочных целевых программ, определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ, устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
5) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета; устанавливает порядок разработки и утверждения основных направлений бюджетной и налоговой политики;
6) обеспечивает составление  проекта местного бюджета;
7) принимает решение о внесении и вносит на рассмотрение Думы городского округа проект местного бюджета, документы и материалы к нему;
8) обеспечивает исполнение местного бюджета, составление бюджетной отчетности;     	    	
9) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и направляет его в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа;
10) в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы городского округа в соответствии с бюджетным законодательством, устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления;
11) устанавливает порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
12) устанавливает порядок предоставления муниципальной гарантии;
13) определяет формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля органами (должностными лицами) администрации городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Саянска; устанавливает полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации городского округа;
14) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план, представляет его в Думу городского округа; в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, утверждает и представляет проект среднесрочного финансового плана в Думу городского округа;
15) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
16) обеспечивает управление муниципальным долгом, устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и сроки ее внесения; издает муниципальные правовые акты о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации по истечении сроков и в иных случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
17) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
18) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
19) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом муниципального образования «город Саянск»;
20) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «город Саянск»;
21) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
22) в соответствии с решением о местном бюджете принимает муниципальные правовые акты, предусматривающие случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг;
23) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с решением о местном бюджете;
24) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями в соответствии с решением о местном бюджете;
25) предоставляет муниципальные гарантии, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, выдает муниципальные гарантии;
26) назначает агента в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий;
27) устанавливает расходные обязательства городского округа путем: 
а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; 
б) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
в) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) администрацией городского округа как муниципальным бюджетным учреждением;
28) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
29) определяет порядок подготовки и принятия решения о проведении муниципальной лотереи, проводимой от имени муниципального образования «город Саянск»;
30) принимает решения о проведении от имени муниципального образования «город Саянск» муниципальных лотерей, наделяет отраслевой (функциональной) орган администрации городского округа полномочиями организатора муниципальных лотерей, проводимых от имени муниципального образования «город Саянск»;
31) определяет порядок ведения реестра муниципальных лотерей, проводимых на территории муниципального образования «город Саянск»;
32) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом  Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
4. Управление по финансам и налогам:
1) осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами администрации городского округа для внесения в Думу городского округа; разрабатывает  программу  муниципальных заимствований;
2) организует исполнение местного бюджета; устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность муниципального образования «город Саянск», представляет ее в администрацию городского округа;
3) составляет среднесрочный финансовый план;
4) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; осуществляет детализацию доходов местного бюджета в том числе утверждает коды подвидов по видам доходов главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города «Саянска» и (или) находящейся в их ведении бюджетные учреждения;
5) осуществляет подготовку необходимой информации, разъяснений в области бюджетного планирования, составления проекта местного бюджета, исполнения  местного бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности;
6) ведет  реестр расходных обязательств городского округа, представляет его в финансовый орган исполнительной власти Иркутской области;
7) устанавливает  порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета; устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
8) осуществляет ведение муниципальной долговой книги, в том числе отражает в муниципальной долговой книге предоставление и исполнение муниципальной гарантии: ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
9) составляет  и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
10) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению местного бюджета, открываемых в Управлении по финансам и налогам;
11) в порядке и формах, определенных администрацией городского округа, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнениям местного бюджета, в том числе осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
12) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в целях обеспечения принятия обоснованных решений о предоставлении бюджетных кредитов;
13) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; представляет муниципальное образование «город Саянск» в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также правоотношениях возникающих в связи с его заключением;
14) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита его гаранта или поручителя;
15) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
16) осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита;
17) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;
18) запрашивает у заемщиков, гарантов, поручителей и залогодателей информацию и документы, в целях реализации своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами;
19) принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежными обязательствам перед муниципальным образованием «город Саянск» способами, предусмотренными решением о местном бюджете;
20) устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
21) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
22) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств муниципальных учреждений;
23) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств муниципальных учреждений;
24) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, связанных с предоставлением средств из местного бюджета при выполнении установленных в решении о местном бюджете условий до главных распорядителей бюджетных средств;
25) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета;
26) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана; составляет и ведет кассовый план;
27) утверждает и доводит лимиты бюджетных обязательств;
28) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
29) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета; устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
30) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
31) выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей (за исключением муниципальных лотерей, проводимых от имени муниципального образования «город Саянск»);
32) осуществляет ведение реестра муниципальных лотерей, осуществляет сбор, обобщение и представление в уполномоченный орган государственной власти Иркутской области информации о разрешенных (зарегистрированных) на территории городского округа муниципальных лотереях;
33) осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
34) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, ведет  учет  и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном им порядке;
35) применяет меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
36) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом  Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Контрольно-счетная палата городского округа:
1) осуществляет контроль за исполнением  местного бюджета, в том числе за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) проводит экспертизу проекта  местного бюджета;
3) проводит внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
4) проводит экспертизу  долгосрочных целевых программ;
5) проводит экспертизу  муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
6) подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета, представляет его в Думу городского округа, направляет его в администрацию городского округа;
7) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
8) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка составления и утверждения отчета об исполнении  местного бюджета;
9) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в целях обеспечения полноты поступлений в доходную часть  местного бюджета;
10) предлагает проект бюджетной сметы Контрольно-счетной палаты Думе городского округа в случае возникновения разногласий с Управлением по финансам и налогам в отношении указанной бюджетной сметы;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом  Российской Федерации, настоящим положением и положением о Контрольно -счетной палате.
6. Главный  распорядитель  бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные  задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий  условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным  Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде  от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам  к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
7. Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8. Главный  администратор доходов  местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов  местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного  бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета в порядке, установленном администрацией городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным  Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9. Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в  местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным  кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов местного  бюджета.
10. Главный администратор источников финансирования дефицита  местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
11. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
12. Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным  кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел 2. Составление проекта местного бюджета

Статья 4. Порядок  составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа  в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Местный бюджет составляется и утверждается в форме решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год  сроком на один год (на очередной финансовый год), который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3. Дума городского округа принимает решение об изменении срока, на который составляется и принимается местный бюджет, до установления администрацией городского округа порядка и сроков составления проекта местного бюджета на установленный частью 2 статьи 4 настоящего Положения срок.
4. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Управление по финансам и налогам. 
5. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, сроки представления проекта местного бюджета администрации городского округа, а также порядок и сроки подготовки документов и материалов, необходимых  для планирования доходов и расходов местного бюджета и обязательных для представления одновременно с проектом местного бюджета, определяются муниципальным правовым актом администрации городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 
6. Управление по финансам и налогам представляет проект местного бюджета со всеми материалами на рассмотрение администрации городского округа в срок, установленный муниципальным  правовым актом, определяющим порядок и сроки составления проекта местного бюджета, но не позднее 1 ноября текущего финансового года. 

Статья 5. Сведения, необходимые для составления проекта  местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа. 
2. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Управление по финансам и налогам  имеет право получать необходимые сведения от  финансового органа исполнительной власти Иркутской области о суммах предполагаемых межбюджетных трансфертов, а также от главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета о предполагаемом исполнении местного бюджета и планируемых доходах, расходах и источниках финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа  ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией городского округа.
2. Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа  одновременно с принятием решения о внесении проекта местного  бюджета в Думу городского округа.
3. Прогноз социально-экономического развития городского округа  на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета  влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

Статья 7. Среднесрочный финансовый план

1. Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается ежегодно Управлением по финансам и налогам  по форме и в порядке,  установленным администрацией городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, и представляет собой документ, содержащий основные параметры  местного бюджета. 
 Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
2. Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается администрацией городского округа и представляется в Думу городского округа  одновременно с проектом  местного бюджета.

Статья 8. Прогнозирование доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа  в условиях действующего на день внесения проекта решения Думы  городского округа о местном  бюджете в Думу городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Иркутской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.
2. Нормативные правовые акты Думы городского округа, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Думы городского округа  о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу городского округа  проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 9. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной Управлением по финансам и налогам.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 10. Резервный фонд администрации городского округа муниципального образования «город Саянск»

1. В расходной части  местного бюджета  предусматривается создание резервного фонда  администрации городского округа, размер которого  не может превышать 3 процента утвержденного решением Думы городского округа о местном бюджете общего объема расходов. 
2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Бюджетные ассигнования резервного фонда  используются в соответствии с распоряжением администрации городского округа, в порядке, установленном администрацией городского округа.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Статья 11. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета,  утверждаются  постановлениями администрации городского округа в порядке, установленном администрацией  городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом  администрации городского округа, утвердившим программу.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится  оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа.

Статья 12. Ведомственные целевые программы

В  местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 13. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных  учреждений и муниципальных  унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации городского округа, либо в установленном администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного  бюджета.
2. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о местном бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается решением Думы городского округа.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Думы городского округа о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных)  унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств муниципального унитарного предприятия.
4. Не допускается осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не относящиеся к муниципальной собственности. 
5. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимается администрацией городского округа.

Раздел 3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 14. Порядок внесения проекта местного бюджета на рассмотрение Думы городского округа

1. Администрация городского округа вносит проект решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Думы городского округа не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими материалами:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития городского округа;
- среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту  местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- верхний предел  муниципального долга на конец очередного финансового года (очередной финансовый год и плановый период);
 - проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- проект программы  муниципальных гарантий на очередной финансовый год; 
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- прогноз приватизации муниципального имущества;
- перечень долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, на реализацию которых предусмотрены бюджетные ассигнования на очередной финансовый год;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- предложенные Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением по финансам и налогам в отношении указанных бюджетных смет;
-методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов в случае принятия решения о перечислении межбюджетных трансфертов в бюджеты других уровней; 
- иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.
2. Проект решения Думы городского округа о местном бюджете подлежит возвращению  администрации городского округа на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям части 1 настоящей статьи.
3. Доработанный проект решения Думы городского округа о местном бюджете, со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен на рассмотрение в Думу городского округа в течение 5 дней со дня его возвращения на доработку и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4. В решении Думы городского округа о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета.
5. Решением Думы городского округа о местном бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде); 
- источники финансирования дефицита местного бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;
- предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год;
- размер резервного фонда;
- иные показатели местного бюджета, установленные муниципальным правовым  актом  Думы городского округа.
6. Решение Думы городского округа о  местном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
7. Решение  Думы городского округа о местном  бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания мэром городского округа.

Статья 15. Порядок рассмотрения проекта решения Думы городского округа о  местном бюджете

1. Дума городского округа рассматривает и принимает проект решения Думы городского округа о местном бюджете в порядке, определенном настоящим Положением и Регламентом Думы городского округа.
2. Решения Думы городского округа о внесении изменений в решения Думы городского округа о налогах и сборах, решения Думы городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты и обнародованы до внесения проекта решения Думы городского округа  о местном бюджете в Думу городского округа.
Решения Думы городского округа об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год принимаются Думой городского округа до утверждения основных характеристик местного бюджета в первом чтении. 
Муниципальные долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального образования «город Саянск» не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в Думу городского округа.
3. Дума городского округа проводит публичные слушания по проекту местного бюджета в порядке, установленном решением Думы городского округа. Публичные слушания проводятся  до рассмотрения Думой городского округа проекта местного бюджета.
4. Дума городского округа в течение двух рабочих дней со дня внесения администрацией городского округа проекта местного бюджета направляет его в Контрольно-счетную палату и в комиссию по финансово-экономическим вопросам Думы городского округа.
Контрольно-счетная палата в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного проекта готовит заключение по указанному проекту.
Результаты публичных слушаний, экспертизы Контрольно-счетной палаты, предложений субъектов правотворческой инициативы рассматриваются комиссией по финансово-экономическим вопросам Думы городского округа. По результатам работы данной комиссии, оформляется протокол и вносится на рассмотрение на заседании Думы городского округа с предложением рассмотреть проект решения о местном бюджете в первом чтении или отклонить и вернуть на доработку в администрацию городского округа.
5. Проект местного бюджета рассматривается в двух чтениях. Предметом первого чтения является рассмотрение основных характеристик местного бюджета.
При рассмотрении Думы городского округа проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития городского округа и основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа.
Предметом рассмотрения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в первом чтении являются следующие основные характеристики местного бюджета:
- прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета;
- общий объем расходов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
- дефицит (профицит) местного бюджета.
По результатам первого чтения  Думой городского округа  принимается решение о принятии или об отклонении проекта решения Думы городского округа о местном бюджете. В случае отклонения в первом чтении проекта местного бюджета, Дума городского округа передает указанный проект о местном бюджете на доработку в администрацию городского округа. 
Создается рабочая группа по доработке проекта решения о местном бюджете на паритетной основе  из представителей Думы городского округа и администрации городского округа с участием представителей Контрольно-счетной палаты.
Доработанный и согласованный с рабочей группой проект решения о местном бюджете передается администрацией городского округа в Думу городского округа для принятия его в первом чтении.
6.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении являются текстовая часть проекта и все приложения к проекту о местном бюджете.
В течение 5 дней со дня принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении комиссия по финансово-экономическим вопросам Думы городского округа рассматривает представленные поправки к проекту решения о местном бюджете по предмету второго чтения и вносит их на рассмотрение на депутатских слушаниях Думы городского округа.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу классификации расходов местного бюджета с учетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходов, утвержденную в первом чтении проекта решения о местном бюджете.
 По результатам рассмотрения на депутатских слушаниях Думы городского округа указанных поправок, отраженных в протоколе, администрация городского округа в течение 3 дней со дня поступления поправок в администрацию городского округа дорабатывает текст проекта решения о местном бюджете и приложений к нему, и направляет доработанный проект решения о местном бюджете и приложения к нему с учетом поправок в Думу городского округа для рассмотрения его во втором чтении.
Принятое Думой городского округа решения о местном бюджете направляется мэру городского округа для подписания и обнародования.

Раздел 4. Внесение изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год

Статья 16. Порядок внесения изменений  в решение  Думы городского округа о местном бюджете

1. Основаниями для внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете (далее - решение о внесении изменений в местный бюджет) являются:
  - поступление  сверхплановых налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
  - необходимость увеличения размера резервного фонда;
  - изменение источников финансирования дефицита  местного бюджета;
  - иные основания, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Управление по финансам и налогам непосредственно разрабатывает и представляет администрации городского округа для внесения в Думу городского округа  проект решения о внесении изменений в местный  бюджет на текущий финансовый год. 
3. Для внесения изменений в решение  Думы  городского округа главные администраторы доходов, главные распорядители средств местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета представляют в администрацию городского округа ходатайства о необходимости внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете  с указанием причин и экономическим обоснованием вносимых изменений. 
Депутаты Думы городского округа могут вносить предложения о внесении изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете с указанием причин и представлением экономического обоснования вносимых изменений.
4. Одновременно с проектом решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет Управлением по финансам и налогам подготавливается и представляется  в администрацию городского округа пояснительная записка с отражением причин вносимых изменений, обоснованием вносимых изменений, а также измененные приложения к проекту решения о внесении изменений в местный бюджет. 
5. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет вносится в Думу городского округа  не позднее, чем за 10 календарных дней до очередного заседания Думы городского округа. Данный срок может быть изменен при наличии мотивированного обоснования, представленного администрацией городского округа одновременно с проектом решения о внесении изменений в местный бюджет.
В случае отклонения Думой городского округа проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет создается рабочая группа по доработке проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет в порядке, предусмотренном  пунктом 7 статьи 15 настоящего Положения.
6. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет рассматривается в одном чтении. В случае необходимости срочного  внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете, администрация городского округа представляет одновременно с проектом решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет мотивированное обоснование и ходатайство о созыве внеочередного заседания Думы городского округа.
7. Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о  местном бюджете подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их подписания.

Раздел 5. Исполнение местного бюджета

Статья 17. Организация  исполнения местного бюджета

1. Исполнение  местного бюджета обеспечивается администрацией городского округа.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Управление по финансам и налогам. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее, осуществляется начальником Управления по финансам и налогам.
3. Кассовое обслуживание единого счета местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
 Управление средствами на едином счете местного бюджета  осуществляет Управление по финансам и налогам.

Статья 18. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Управлением по финансам и налогам. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Управления по финансам и налогам. 
2. В случае принятия решения Думы городского  округа о внесении изменений в местный бюджет начальник Управления по финансам и налогам утверждает сводную бюджетную роспись с учетом внесенных изменений.
3. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с приказами начальника Управления по финансам и налогам  без внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете. 
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета доводятся Управлением по финансам и налогам до главных распорядителей средств местного бюджета до начала очередного финансового года. Измененные показатели сводной  бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей средств местного бюджета  в 10-ти дневный срок со дня утверждения сводной бюджетной росписи с учетом изменений.

Статья 19. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Управлением по финансам и налогам.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Управлением по финансам и налогам  лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 20. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный  бюджет и кассовых выплат из  местного бюджета в текущем финансовом году.
2. Управление по финансам и налогам устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Управлением по финансам и налогам.

Статья 21. Исполнение  местного бюджета по доходам

1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администраторами доходов  местного бюджета платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статья 22. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

1. Учет операций по исполнению  местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в отделе  казначейского исполнения местного бюджета Управления по финансам и налогам.  Ведение лицевых счетов, открываемых в  отделе казначейского исполнения местного бюджета Управления по финансам и налогам, осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам.

Статья 23. Порядок исполнения местного бюджета по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам 
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств  принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 24. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного  бюджета

Исполнение  местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам.

Статья 25. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
3. В случае и порядке, установленных Управлением по финансам и налогам, при организации исполнения местного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок, представляемых в Управление по финансам и налогам главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. 

   Статья 26. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.
Порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году устанавливается Управлением по финансам и налогам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Управление по финансам и налогам, обязано  оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете  местного бюджета.
3.Управление по финансам и налогам устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни  в январе очередного финансового года.

Раздел 6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 27. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Бюджетный учет и бюджетная  отчетность по исполнению местного бюджета  ведется и составляется  по единой методологии и стандартам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
3. Бюджетная отчетность составляется Управлением по финансам и налогам на основании  сводной бюджетной отчетности  главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета,  а также главных распорядителей бюджетных средств, которые составляют отчетность на основании отчетов подведомственных администраторов доходов, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также распорядителей и получателей бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность является годовой, отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев утверждается администрацией городского округа и направляется в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа. Годовой отчет об исполнении местного бюджета рассматривается и утверждается Думой городского округа. 

Статья 28. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового  отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении  местного бюджета составляет Управление по финансам и налогам на основании годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и получателей бюджетных средств.
Главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств, а также главные администраторы (администраторы) доходов и главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета представляют годовую бюджетную отчетность в Управление по финансам и налогам в установленные им сроки.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
3. До рассмотрения Думой городского округа годового отчета об исполнении  местного бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета. 
Годовой отчет  об исполнении  местного бюджета за отчетный  финансовый год представляется администрацией городского округа в Контрольно-счетную палату городского округа для проведения внешней проверки  не позднее 1 апреля года, следующего  за  отчетным финансовым годом.
4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа в срок не более 30 дней после представления отчета. Внешняя проверка включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу городского округа и одновременно направляется администрации городского округа.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией городского округа в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года. 
5.Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Думу городского округа представляются:
- проект решения Думы городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
- отчет по доходам местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов  бюджетной классификации  Российской Федерации;
- отчет по расходам местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в  функциональной  и ведомственной структуре расходов;
- отчет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- баланс исполнения местного бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- отчет об использовании ассигнований резервного фонда;
- отчет  о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;
- иная отчетность, предусмотренная Бюджетным кодексом.
6. По проекту решения Думы городского  округа о годовом отчете об исполнении местного бюджета проводятся публичные слушания в порядке и сроки, установленном решением Думы городского округа.
 7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Думой городского округа принимается решение об утверждении либо отклонении  решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении местного бюджета  он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
8. Решением Думы городского округа об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета. В случае исполнения местного бюджета с профицитом  указывается сумма превышения доходов над расходами (профицит).
Отдельными приложениями к  решению Думы городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
иные показатели, установленные муниципальным правовым актом Думы городского округа для решения об исполнении местного бюджета.

Статья 29. Вступление   в силу  решения об исполнении местного бюджета

Решение Думы городского округа об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
 
Раздел 7. Муниципальный финансовый контроль

Статья 30. Органы  муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль осуществляют
- Дума городского округа;
- Контрольно-счетная палата городского округа;
- Администрация городского округа;
- Управление по финансам и налогам;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов местного бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 31. Полномочия органов муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Думой городского округа в следующих формах: 
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете и иных проектов  решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий  Думы городского округа в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении  местного бюджета.
2. Дума городского округа имеет право на:
- получение от администрации муниципального образования необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
- получение от Управления по финансам и налогам  оперативной информации об исполнении местного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного  бюджета;
- создание собственного  контрольного органа;
- вынесение оценки деятельности администрации муниципального образования по организации исполнения местного бюджета.
 3. Контрольно-счетная палата городского  округа осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Положением о Контрольно - счетной палате городского округа, утвержденным решением Думы городского округа.
4. Финансовый контроль осуществляемый администрацией городского округа, осуществляет Управление по финансам и налогам и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств
 Управление по финансам и налогам осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.
Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля Управлением по финансам и налогам и (или) уполномоченными администрацией городского округа органами, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в том числе субсидий и субвенций, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также использование бюджетных средств в соответствии с условиями и целями их предоставления.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
6. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
7. Органы администрации городского округа обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Думой городского округа в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Статья 32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Ответственность за бюджетные правонарушения наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Правом применения мер принуждения обладает руководитель Управления по финансам и налогам.

Мэр городского округа						А.В. Трухин