Администрация городского округа муниципального образования
«город Саянск»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От	16.04.2018	№	110-37-360-18			
		
г.Саянск					

		Об утверждении порядка и сроков составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период		

В целях организации составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со статьей  184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании «город Саянск», утвержденного решением Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» от 30.10.2013 № 61-67-13-70, руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования «город Саянск», администрация городского округа муниципального образования «город Саянск»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый порядок и сроки составления проекта  местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» обеспечить реализацию мероприятий в установленные сроки.
3. Признать утратившим силу Постановление администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 14.06.2017  № 110-37-613-17 «Об утверждении порядка и сроков составления проекта местного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
4. Настоящее постановление  разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр городского округа
муниципального образования  «город Саянск»	                          О.В.Боровский

исп. Завьялова Т.Н.
тел. 5-66-85

Утвержден постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» 
от 16.04.2018 № 110-37-360-18 

Порядок
и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год  
и на плановый период

1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации  регламентирует порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый  год и на плановый период (далее - проект местного бюджета) и определяет механизм работы над документами и материалами, представляемыми в Думу городского муниципального образования «город Саянск» (далее – Дума городского округа) одновременно с проектом  местного  бюджета. 
 Составление проекта местного  бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных  направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального  образования «город Саянск»;
прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «город Саянск»;
бюджетном прогнозе (проекте изменений бюджетного прогноза)  на долгосрочный период;
         муниципальных  программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
2. Муниципальное казенное учреждение «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования  «город Саянск» (далее - Управление по финансам и налогам) осуществляет непосредственное составление  проекта  местного бюджета, в том числе:
2.1. устанавливает порядок и методику  планирования  бюджетных  ассигнований  местного  бюджета;
2.2. разрабатывает основные направления бюджетной и  налоговой политики муниципального образования  «город Саянск»;
2.3. осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год и составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, размер дефицита местного бюджета) на очередной финансовый  год  и  на  плановый период;
2.4. определяет предельные объемы бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам и доводит их до главных распорядителей бюджетных средств;
2.5. составляет и направляет мэру городского округа муниципального образования «город Саянск» проект местного бюджета, а также проект решения Думы городского округа «О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»  с приложением документов и материалов,  представляемых  в Думу городского округа  одновременно с проектом  местного  бюджета и пояснительной запиской к нему;
2.6. составляет программу внутренних муниципальных заимствований муниципального образования «город Саянск»;
2.7. составляет проект изменений бюджетного прогноза муниципального образования  «город Саянск» на долгосрочный период;
2.8. составляет реестр источников доходов местного  бюджета.
3. Управление по экономике администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – Управление по экономике):
3.1. разрабатывает прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период;
3.2. направляет в Управление по финансам и налогам и главным распорядителям бюджетных средств  показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования «город Саянск», индексы-дефляторы роста цен на очередной финансовый год и  на плановый период на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
3.3. представляет в Управление по финансам и налогам:
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Саянск»  за 1 полугодие текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- перечень проектов и действующих  муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием даты и номера принятия, а также электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где размещены указанные программы,  либо проекты изменений в муниципальные программы;
- перечень муниципальных услуг, предлагаемых к финансированию на основе муниципальных заданий, в сопоставлении с  аналогичным перечнем,  действующим в текущем финансовом году;
 - расчет фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на очередной финансовый год и на плановый период с начислениями на него.
4. Главные администраторы доходов  местного бюджета представляют в Управление по финансам и налогам  прогноз доходов местного бюджета на очередной финансовый  год и на  плановый период  в сравнении с оценкой поступления администрируемых доходов в  текущем финансовом году  с пояснительной запиской, включающей обоснования  (расчеты) изменений в источниках и объемах доходов.
5. Главные распорядители  бюджетных средств разрабатывают и представляют:
5.1.  в  Управление по финансам и налогам:
- расчеты планируемых бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым  расходным обязательствам по форме, установленной методикой планирования бюджетных ассигнований, с экономическими и нормативными  обоснованиями  заявленной потребности  в бюджетных средствах;
- предварительные реестры расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;
- распределение предельных объемов бюджетных ассигнований в ведомственной структуре расходов местного бюджета в соответствии с  бюджетной классификацией и детализацией расходов местного бюджета, утвержденной Управлением по финансам и налогам;
- паспорта муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом  году и плановом периоде с учетом вносимых изменений;
- письменные предложения в текстовую часть решения Думы городского округа  о местном бюджете на очередной финансовый  год и на  плановый период,  содержащие формулировки пунктов решения;
- письменные предложения по применению бюджетной классификации  и детализации расходов местного бюджета.
5.2. в Управление по экономике:
- показатели прогноза социально-экономического развития по отраслям бюджетной сферы  на очередной финансовый год и на  плановый период по курируемым направлениям в соответствии с формами и порядком, доведенными Управлением по экономике;
- перечень муниципальных программ,  проекты  предлагаемых изменений и новых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета в очередном  финансовом году и плановом периоде;
- оценку потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении в сопоставлении с перечнем муниципальных услуг,  действующем в текущем финансовом   году;
- информацию об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов по муниципальным учреждениям и отраслевым (функциональным) органам администрации на очередной финансовый год и на плановый период в сравнении с фактом предыдущего финансового  года и оценкой текущего финансового  года с учетом проводимых мероприятий по оптимизации расходов.
6.  Комитет по управлению имуществом  представляет в Управление по финансам и налогам:
-    прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и на плановый период;
- прогнозный план поступлений доходов от использования имущества в разрезе администрируемых  доходов;
- пояснительную записку с экономическим обоснованием причин изменений администрируемых доходов и принимаемых мер по сокращению дебиторской задолженности с расчетом дополнительных доходов  от ее снижения, а также информацию о возможных выпадающих доходах местного бюджета с указанием источников доходов, плательщиков и причин возникновения.
7. Составление проекта местного бюджета, представление сведений, необходимых для его составления, а также представление проекта местного бюджета мэру городского округа муниципального образования «город Саянск» и в Думу городского округа осуществляются в сроки, утвержденные согласно приложению к настоящему порядку.
8. Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы городского округа «О местном бюджете на очередной финансовый  год и на плановый период» осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городском округе муниципального образования «город Саянск».

                                                                                 

Мэр городского округа
муниципального образования  «город Саянск»	                          О.В. Боровский

Приложение к Порядку составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

Сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год 
и на плановый период

№ п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	
1. Подготовка и утверждение муниципальных правовых актов для разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый  год  и на плановый период.	
1
1.	Создание рабочей группы по формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год и  на плановый период, утверждение графика  заседаний рабочей группы по составлению проекта местного бюджета	Управление по финансам и налогам	до  20 июня	
22.	Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа муниципального образования «город Саянск» на очередной финансовый год и на плановый период
Представление в Управление по финансам и налогам:
Проекта постановления администрации городского округа «Об утверждении прогноза социально-экономического развития»;
Постановления администрации городского округа «Об утверждении прогноза социально-экономического развития» 
Доведение до главных распорядителей бюджетных средств:
индексов - дефляторов роста цен на очередной финансовый год и на плановый период на основании сценарных условий составления прогноза социально-экономического развития	

Управление по экономике	

до 15 июля

до 20 октября

до 1 августа 	
33.	Разработка проекта плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и на плановый период 	Комитет по управлению имуществом 	до 10 сентября	
44.	Разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа муниципального образования «город Саянск» на очередной финансовый год   и на плановый период 	Управление по финансам и налогам	до 20 октября	
55.	Внесение изменений в действующие  решения Думы городского округа, либо разработка новых нормативных правовых актов, устанавливающих налоговые доходы на территории муниципального образования «город Саянск», в том числе:
 - «О  земельном налоге на территории муниципального образования «город Саянск»;
- «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;
 - «О  налоге на имущество физических лиц»	Управление по финансам и налогам

	до 1 ноября	
86.	Подготовка проекта решения Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» о назначении публичных слушаний о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период 	Управление по финансам и налогам	до  1 ноября

17. 	Разработка методики формирования проекта местного бюджета на очередной финансовый  год и на плановый период 	Управление по финансам и налогам	до  1 августа	
18.	Проведение оценки действующих налоговых льгот по местным налогам, установленных решениями Думы городского округа, с учетом предложений, поступивших в текущем финансовом  году,   и внесение предложений мэру городского округа по результатам проведенной оценки.  	Управление по финансам и налогам	до 1  октября	
19.	Внесение изменений в бюджетный прогноз на долгосрочный  период	Управление по финансам и налогам	до 20 октября	
2. Формирование проекта местного бюджета на очередной финансовый  год
и на плановый период 	
11.	Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый  год и на плановый период в программно-целевом формате:	Управление по финансам и налогам	до  25 октября	
2	-формирование перечня муниципальных программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде. Проведение ревизии действующих муниципальных программ с целью их укрупнения и исключения неэффективных программ	Управление по экономике, заместители мэра по курируемым вопросам, главные распорядители бюджетных средств	до  3 сентября	
	-внесение изменений в действующие муниципальные программы, принятие и утверждение программ, вступающих в действие с 1 января очередного финансового года, разработка муниципальных программ на долгосрочный  период (до 6 лет)	Управление по экономике, заместители мэра по курируемым вопросам	до 1 декабря	
	-согласование с главными  распорядителями средств областного бюджета и профильными министерствами объемов софинансирования для участия в государственных программах Иркутской области	Главные распорядители бюджетных средств, Управление по экономике	до  20 октября 	
	-формирование и представление в Управление по финансам и налогам паспортов муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом  году и плановом периоде с указанием реквизитов правового акта, а также электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где размещены  муниципальные программы либо проекты вносимых в них изменений 	Ответственные исполнители-разработчики программ, 
Управление по экономике	 до 1 октября	
22.	Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития городского округа за 6 месяцев текущего финансового года и ожидаемых  итогов социально-экономического развития за текущий финансовый год	Управление по экономике	до  10 сентября	
33.	Проведение оценки  потребности в оказании муниципальных услуг и представление результатов в Управление по экономике. 
Утверждение перечня и показателей муниципальных услуг, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в рамках выполнения  муниципального задания. 	Главные распорядители бюджетных средств

Управление по  экономике	до 15 октября

до  15  октября	
44.	Составление прогноза по доходам местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, включая доходы от оказания платных услуг казенными учреждениями, а также по поступлению безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц. 
Составление прогноза доходов по администрируемым источникам доходов местного бюджета и представление их в Управление по финансам и налогам с пояснительной запиской и обоснованиями представленных прогнозов. 
Уточнение данных о межбюджетных трансфертах, утвержденных в местном бюджете на очередной финансовый  год и на плановый период, с профильными министерствами.  	Управление по финансам и налогам

Главные администраторы доходов местного бюджета

Главные администраторы доходов местного бюджета 	до  1 сентября

 

до 27 августа

до 1 октября	
55.	Разработка и утверждение бюджетной классификации по расходам местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период 	Управление по финансам и налогам, главные распорядители бюджетных средств	до 1 октября	
66.	Формирование  и утверждение штатных расписаний и фонда оплаты труда по муниципальным учреждениям в соответствии с муниципальными заданиями с учетом проводимых мероприятий  по оптимизации бюджетных расходов, численности и сети учреждений бюджетной сферы. 	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств,
Управление по экономике	до 1 сентября 	
77.	Составление предварительных параметров местного бюджета	Управление по финансам и налогам	до 10 сентября	
88.	Предоставление сведений о потребности в средствах на проведение текущих ремонтов муниципальных объектов, бюджетных инвестиций и  капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и на плановый период в МУ «Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «город Саянск». 
Составление свода потребности на указанные цели по главным распорядителям бюджетных средств с выделением неотложных и первоочередных объектов, а также объектов незавершенного строительства, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств

МУ  СПиОГД, 
 КАиГ	до 1 сентября

до  5 сентября	
99.	Составление прогноза  доходов и расходов от оказания платных услуг и прочих безвозмездных поступлений по бюджетным и автономным учреждениям. Определение объема платных услуг,  направляемых на содержание муниципальных объектов. 	Главные администраторы доходов, Управление по экономике, Управление по финансам и налогам	до  25 сентября	
110.	Формирование и представление в Управление по финансам и налогам расчетов и экономических обоснований в сопоставлении с оценкой и утвержденными лимитами текущего финансового  года по следующим показателям:
- содержание и ремонт автомобильных дорог;
- уборка и содержание города с учетом расходов на уличное освещение;
- коммунальные услуги муниципальных учреждений с учетом изменений тарифов и проводимых мероприятий по энерго и ресурсосбережению;
-содержание муниципального жилищного  фонда с учетом взносов на капитальный ремонт и субсидий управляющим компаниям; 
- содержание мест захоронения;
-расходы на противопожарные мероприятия. 
Утверждение нормативов, периодичности и наименований работ по содержанию, благоустройству дорог и муниципального имущества с учетом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов. 	Управление по экономике, заместители мэра городского округа по курируемым вопросам	до 1 сентября 	
111.	Представление в электронном виде в Управление по финансам и налогам в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период документов, материалов, информации, необходимых для составления проекта местного бюджета, с пояснительной запиской, включающей экономические обоснования заявленной потребности в бюджетных ассигнованиях 	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств	до 5 сентября	
112	Доведение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый  год и на плановый период до главных распорядителей бюджетных средств	Управление по финансам и налогам	до 10 октября	
113.
	Проведение инвентаризации действующих расходных обязательств, подлежащих включению в проект местного бюджета на очередной финансовый год  и на плановый период, с целью исключения расходных обязательств, не относящихся к полномочиям городского округа, не обеспеченных источниками финансирования и нормативно-правовой базой. 	Главные распорядители бюджетных средств, Управление по экономике, Управление по финансам и налогам	до 1 сентября	
114.	Составление оценки  ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год 	Управление по финансам и налогам	до  25 октября	
115.	Направление проекта решения Думы городского округа «О местном бюджете на очередной финансовый  год и на плановый период» мэру городского округа	Управление по финансам и налогам	до 1 ноября	
116.	Направление проекта решения Думы городского округа «О местном бюджете на очередной финансовый  год и на плановый период» в Думу городского округа	Администрация городского округа	до 15 ноября	
117.	Подготовка предварительных реестров расходных обязательств городского округа муниципального образования «город Саянск» на очередной финансовый  год и на плановый период и представление в Управление по финансам и налогам	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств	до 1 декабря	
118.	Формирование, утверждение и доведение до муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных заданий на очередной финансовый  год и на плановый период 	Управление образования - по подведомственным учреждениям образования, Управление культуры - по подведомственным учреждениям культуры, администрация городского округа – ДЮСШ, Мегаполис спорт, ССМИ	Не позднее 1января очередного финансового года	

Мэр городского округа
муниципального образования  «город Саянск»	                          О.В. Боровский