Главное правило мэра: «Любить свой город»

В сентябре текущего года заканчиваются полномочия действующего мэра Саянска Михаила Щеглова. О том, как он сам оценивает прошедший период, что из задуманного удалось сделать, что не совсем, и в чем причины – сегодняшний разговор с главой города.

Какой представляли себе работу мэра, идя на выборы и какой она оказалась в действительности? Были ли неожиданности?

Эту деятельность я знал не в теории. В 2000-2002 я был депутатом городской Думы, вместе с Рифгатом Гусмановичем Мубараковым курировал вопросы бюджета. Затем, до 2004 года, трудился в должности первого заместителя мэра, Анатолия Васильевича Трухина, замещал его на время командировок и отпусков. В 2008-2009 был председателем Думы. Время достаточно сложное – начало кризиса. Мы разрабатывали мероприятия по оптимизации, плотно работали по программам, взаимодействовали с бюджетными учреждениями. Соответственно, пройдя все это, я был знаком и с характером предстоящей работы и с людьми, поэтому, когда саянцы оказали мне доверие, избрав главой города, неожиданностей для меня практически не было.

Всегда подчеркиваю, что работаю с командой. Я – сторонник коллегиальных решений, которые принимаются в результате обмена мнениями, порой споров. Первое, с чего начали – меры по изменению структуры администрации. Был сокращен ряд юридических лиц, таких как комитет архитектуры, управление по физкультуре и спорту, комитет по ЖКХ. Это увеличило мою ответственность, но позволило снизить административно-управленческие расходы. В то же время 90% команды, которая была до моего прихода, сохранилось.

Последние 2 года были сложности с бюджетом, непонимание со стороны областного правительства. Это вызывало недоумение, учитывая, что Саянск всегда был в авангарде принятых решений, зачастую на нашем опыте работы учатся многие соседние территории.

Тем не менее, несмотря на финансовые трудности, город жил своей жизнью. Многие проблемные вопросы решались благодаря действенной поддержке и помощи депутата Законодательного Собрания Иркутской области Виктора Кузьмича Круглова. Это касается всех аспектов – консультаций по различным вопросам, содействия как руководителя предприятия, спонсорской помощи, поддержки всех городских проектов и начинаний.

Что удалось сделать, что останется итогом пятилетней работы?

Немало. Важным моментом считаю то, что возобновились отчеты администрации о проделанной работе – не только ежегодные, но и ежеквартальные и ежемесячные. Проводились, совместно с местным отделением партии «Единая Россия», «круглые столы» по микрорайонам, где каждый житель мог высказаться, дать оценку нашим действиям, внести предложение, пожаловаться на что-то.

Достроен городской стадион. Для этого пришлось принять ряд нестандартных решений, но результат, как видим, их оправдал. Реконструировано два детских сада – №22 и №23. Один из них успешно работает и позволил свести к нулю очередь среди детей до с 3 до 7 лет. Открытие 23-го сада затянулось уже не по нашей вине. Необходимы областные вливания. Мы приложили максимум усилий, чтобы при существующем дефиците бюджета оборудовать и открыть поначалу хотя бы несколько групп. Так, к 1 сентября планируем начать работу первых четырех групп из восьми, чуть позже – еще двух. Ввод в эксплуатацию детского сада №23 сократит почти наполовину очередь среди детей от 1,5 до 3 лет.

Построена зона отдыха с фонтаном. Для меня она – почти как долгожданный ребенок. Я лично согласовывал дизайн, цвет, размеры, подсветку, вел переговоры с подрядчиками и очень доволен тем, что получилось. Этим летом продолжаем работы, установим здесь три детских игровых комплекса для ребят разных возрастов. Во дворах жилых домов на сегодня смонтировано более 30 новых детских игровых площадок.

Проведен ремонт асфальтового покрытия во дворах практически всех домов Саянска. На территории города значительно увеличилось количество пешеходных дорожек, сделаны пандусы, установлены скамейки, заменены лампы освещения на пешеходных переходах. Выполнены новые лежачие полицейские. Смонтирована линия освещения заезда в микрорайон Благовещенский и проведено освещение дороги до дома-интерната для детей-инвалидов, что не могло решиться в течение долгого времени.

Впервые с момента постройки отремонтированы фасады двух самых наполненных школ – №2 и №5. Отремонтированы и снабжены новым оборудованием школьные столовые. Мы внедрили систему централизованного питания школьников и она успешно, без жалоб родителей и нареканий Роспотребнадзора, функционирует.

В городе открылся конноспортивный клуб, чем может похвастать далеко не каждая территория. Его уровень уже сегодня позволяет проводить соревнования областного масштаба.

Еще один знаковый момент – передача в муниципальную собственность ведомственного объекта – ДК «Юность». Безусловно, это очень нужное дело для города. В прошлом году здесь открыт 3Д-кинозал, а в этом установим новые кресла. Нам удалось объединить все учреждения культуры в один центр, что, безусловно, качественно отразилось на уровне мероприятий.

Каждый саянец гордится достижениями творческих коллективов города. Наши таланты давно перешагнули уровень не только городской и областной, но и российской сцены и успешно выступают на международном уровне. То же самое можно сказать о саянских спортсменах, среди которых – призеры и чемпионы России, Европы, мира.

Колоссальная работа проведена по берегоукреплению на острове Шехолай. Для Иркутской области этот проект уникален и по технологии и по объемам работ. Срок службы берегоукрепления – десятки лет. Теперь потенциальные наводнения не опасны для нашей системы водоснабжения. Модернизированы насосные станции «Водоканал-Сервиса». Надо сказать, что в Саянске – самые низкие тарифы по холодному водоснабжению среди городов Иркутской области. Достичь этого удалось проведением комплекса мероприятий программы по энергосбережению. Также выполнена модернизация насосных МУП «СТЭП». Заменены на пластиковые километры стальных и чугунных труб водоснабжения и канализации. Горожане отмечают, что за истекшие 5 лет у нас не было ни одной крупной аварии на сетях тепло- и водоснабжения.

Серьезная реконструкция проведена в муниципальном имуществе. К примеру, заметно преобразился рыночный комплекс – обновлены бутики, отремонтирована кровля. Все это – для создания комфортных условия арендаторов и покупателей. Также хочу отметить, что мы практически не повышали арендную плату, что также способствует развитию малого бизнеса. Открыт фонд микрокредитования малого и среднего бизнеса. Капитализация фонда – более 30 млн рублей. Процентная ставка по кредитам – 9-10%. Поддержка малого и среднего бизнеса в целом была также одним из приоритетов работы муниципалитета. И это дало ощутимые результаты. Значительно увеличились поступления в бюджет города от малого бизнеса.

Создан и эффективно действует Общественный совет при мэре, где обсуждаются самые актуальные вопросы жизни города. Около двух лет плодотворно работает Благотворительный фонд, который оказывает помощь в проведении различных городских мероприятий и оказывает поддержку людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За период работы фонда сумма, направленная на проведение мероприятий и акций, составила свыше 600 тысяч рублей.

Особое внимание уделялось решению вопросов обеспечения жильем нуждающихся категорий граждан. С помощью средств областного и федерального бюджетов приобретены 34 квартиры для детей-сирот. В рамках программы обеспечения жильем молодых семей было привлечено свыше 50 млн рублей, семнадцать из них – деньги местного бюджета. С помощью этих средств смогли приобрести квартиры 87 семей. Строилось жилье для ветеранов. Увеличились объемы индивидуального жилищного строительства. Начали работу по бесплатному выделению земельных участков для многодетных семей. Так, в прошлом году 20 семей смогли получить такие участки.

Мы внедрили в практику понятие «Наказы избирателей» и из года в год целенаправленно решаем вопросы благоустройства, освещения городских улиц, ремонта дорог строительства пешеходных дорожек, поступающие от горожан. С 2010 года на эти цели выделено более 5 млн. рублей.

С 2011 года мощный толчок для развития получило городское здравоохранение. В 2012 году открылся региональный специализированный медицинский центр, в котором обслуживается население 10 территорий. В рамках реализации федеральной программы модернизации здравоохранения проведены масштабные ремонты в больничном комплексе и детской поликлинике. Общее финансирование на текущие ремонты составило более 19 млн руб. В городскую больницу поступило более 200 единиц медицинской техники, в том числе компьютерный томограф. Открыты новые первично-сосудистое, кардиологическое отделения, отделение реанимации сосудистых нарушений, перинатальный и травма- центры, химико-токсикологическая лаборатория.

На протяжении всех пяти лет Саянск во всех сферах деятельности подтверждал высокие показатели работы, за что отмечен по итогам участия в областных конкурсах. Саянск ежегодно становился победителем конкурса среди муниципальных образований региона «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства». Что касается сферы социального партнерства, то только в 2013 году на решение городских вопросов было привлечено порядка 37 миллионов спонсорских средств. Итогом участия Саянска в областных ежегодных выставках достижений «Земля Иркутская» также всегда были высшие награды.

Росла заработная плата, в том числе работников бюджетной сферы – педагогов, врачей, работников культуры.

Стабильно развивалась промышленность. Росли объемы химического производства. В 2013 году выпущено 287 тыс. тонн смолы ПВХ – почти на 15% больше проектной мощности. В 2011 году введен в эксплуатацию завод «Саянскгазобетон» с проектной мощностью 180 тыс. кубометров газобетона в год. Увеличиваются объемы производства «Саянского бройлера». Идет нарастание промышленных инвестиций. Надо отметить, что в целом темпы роста промышленности в Саянске превышают областные показатели.

Что хотелось сделать, но не получилось и по какой причине?

В 2010 году мы разработали комплексный инвестиционный план развития города. При защите в Минрегионразвития (г. Москва) он был признан одним из лучших. Однако полностью реализовать его на практике не получилось, уже не по нашей вине – не было финансирования из областного и федерального бюджетов.

Дефицит средств стал причиной и ряда других не до конца завершенных проектов. Мы не полностью рассчитались за строительство стадиона, не ввели, как я уже говорил, детский сад №23. Не отремонтировали городские дороги так, как этого бы хотелось. К сожалению, в этом году изменилась методика формирования нормативов Дорожного фонда и вместо планируемых 25 млн руб. Саянск получит в 2014 году только порядка полутора миллионов.

Увеличилась зависимость от вышестоящих бюджетов, хотя мы рассчитывали стать более самостоятельными. Произошло это из-за перераспределения налоговых отчислений в пользу вышестоящих бюджетов. К примеру, снизился процент НДФЛ, остающийся в распоряжении городского бюджета, налог на прибыль предприятий не остается в городе, уходит в пользу области налог по упрощенной системе налогообложения малого бизнеса и т.д.

Дефицит средств бюджета не позволил начать строительство социального жилья. Сегодня мы выделяем работникам бюджетной сферы служебные квартиры, которые они могут приватизировать по прошествии определенного времени. Но хотелось бы также строить жилье для всех нуждающихся граждан, которые не могут сами его приобрести и годами стоят в очереди. Надо сказать, что такой возможности нет не только у Саянска, но и у большинства территорий области.

Не удалось обеспечить на должном уровне сетями водоснабжения, канализации, дорогами удаленные микрорайоны – Лесной и Таежный. Причина все та же – острая финансовая недостаточность.

Однако, оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что объем того, что удалось выполнить, гораздо больше того, что пока не получилось. Это – перспектива будущего.

Какими основными принципами руководствуетесь в работе? Какими качествами, по вашему мнению, обязательно должен обладать глава города?

Принципы я для себя сформулировал так: Поступать честно. Держать слово. Работать много. Помогать всем. Любить свой город.

В числе качеств, которыми обязательно должен обладать мэр – работоспособность и отменное здоровье, чтобы выдерживать этот жесткий ритм и обходиться без больничных. Мэр всегда должен держать руку на пульсе, не «отключаясь» от городских дел даже в выходные.

Безусловно, необходима принципиальность и в то же время – способность идти на компромисс. Умение не только слушать, но и слышать. Конечно, коммуникабельность, надежность, ответственность. Еще – самокритичность. Важные качества – держать удар и защищать соратников. Мэр без команды – никто, поэтому так важно уметь отстаивать свою команду. Пригодится и умение учиться, а также опыт. Идя во власть, нужно многое знать и уметь, «нарабатывать ошибки» на городе – недопустимо.

Были ли моменты, когда приходилось в чем-то себя ломать, идти наперекор собственному «я»?

Да, и не раз. Когда это было необходимо для дела. Это всегда больно и всегда оставляет след в душе.

Что в работе главы города приносит самое большое удовлетворение и что самое трудное?

Самая большая радость – когда удается помочь людям. Не только в качестве мэра, но и просто по-человечески. Удовлетворение испытываю от результатов какой-то работы, когда все задуманное получилось. Гордость – когда слышу о достижениях саянцев на самом разном уровне.

Очень неприятные эмоции переживаю, когда приходится принимать решение о наказании работника, сокращении, увольнении – от ощущения, что делаешь человеку больно, несмотря на то, что поступаешь по закону.

Самое трудное, пожалуй – молчать, когда хочется кричать о какой-то несправедливости.

Как для себя оцениваете полученный опыт в должности мэра? Чему научились?

Я получил бесценный опыт общения, научился находить общий язык с самыми разными людьми, ценить способности каждого члена команды.

Эта работа научила держать в голове множество задач, планов, мероприятий. А еще – ценить свободное время, которого не так много и в итоге каждая минута имеет значение.

Как работалось с горожанами, какие сложились отношения?

Прежде всего хочу сказать, что саянцы – высокообразованные, интеллигентные, эрудированные люди, очень требовательные к условиям проживания, но главное – они любят свой город. С учетом этого и должна строиться деятельность градоначальника. Мне было комфортно работать с саянцами. Старался не давать пустых обещаний, выполнять намеченное, честно говорить, если сразу не получалось, и пусть позднее, но все-таки выполнять обещанное. Хочу поблагодарить всех горожан за совместную работу на благо родного города.

Как отдыхаете от напряженной работы и в чем черпаете силы?

Конечно, в семье, общении с близкими, друзьями.

Отдых – это смена обстановки, физические нагрузки, в чем-то с элементами экстрима.

С детства занимаюсь спортом. Когда выдается свободное время, хожу в тренажерный зал, бассейн. Люблю состязаться, но не проигрывать, хотя уважаю сильного соперника. Люблю русскую баню, охоту и рыбалку и ту особую дружескую атмосферу, которая складывается здесь во время общения. Привлекает чувство опасности, удовольствие, которое получаешь от преодоления препятствий – на реке, в тайге, в горах.

Нравится сидеть у костра, с песней под гитару. Очень люблю юмор, дружеские «приколы», не обижаюсь на критику, если она не злая. Порой десять минут смеха над веселой шуткой снимают весь негатив, накопившийся за неделю.

Вы не будете участвовать в предстоящих выборах мэра города, которые пройдут 14 сентября. Причины, по которым решили не баллотироваться на следующий срок?

Основная причина – не сложились отношения с действующим губернатором. А это влияет на жизнь города, на бюджет, в целом на оценку работы муниципалитета. За два последних года мною предпринято немало усилий, чтобы наладить диалог, но не сложилось. Думаю, у меня это уже не получится. Может быть, тому, кого саянцы выберут в сентябре, удастся найти взаимопонимание с областной властью.

Я никогда не рвался в политику. На работу в Думе, администрации меня делегировала партия «Единая Россия». Пять лет назад партия выдвинула мою кандидатуру на выборы мэра города и горожане избрали меня мэром. Я старался оправдать оказанное доверие, работая в полной мере своих сил и возможностей.

Сделано, как я уже говорил, немало. Окончательную оценку, конечно, дадут жители. Причем, не сразу, а по прошествии времени, когда будет с чем сравнивать.

Я принимаю выбор моих однопартийцев, сделанный в ходе праймериз в июне текущего года, хотя, мне бы хотелось, чтобы такое голосование прошло среди жителей всего города, чтобы каждый мог выразить свое мнение. Мне очень важна оценка саянцев.

Чем планируете заниматься и возможно ли возвращение в политику по прошествии некоторого срока?

Схожу в отпуск, отдохну, а потом, конечно, буду трудиться. По профессии я инженер, есть опыт работы в разных сферах, есть знания, силы. Что касается возвращения в политику – ничего невозможного нет. Если будут такие предложения, если я буду нужен городу – да, возможно, вернусь.

Что бы вы пожелали будущему мэру Саянска?

Ничего нового. Просто любить этот город. Больше, чем собственный бизнес. Я видел по списку выдвинутых кандидатов – там есть бизнесмены. На период работы мэром нужно забыть о своем бизнесе. Не на бумагах, а на деле. И беречь свою команду.

Пресс-служба администрации