Администрация Саянска принимает антикризисные меры.

Как выжить и как развиваться – главный вопрос, который волнует сегодня все муниципальные образования. На уровне федерации и области утверждена антикризисная программа на 2009 год. Проводя стратегию антикризисных мер, саянская городская администрация выполняет главную задачу - использовать средства городского бюджета максимально эффективно.

Негативные тенденции, вызванные кризисными явлениями, отмечаются во многих сферах жизнедеятельности города. Это работа промышленных предприятий, потребительский рынок, рынок труда, и, конечно, коммунальная и бюджетная сферы.

Созданная в январе антикризисная комиссия принимает меры по снижению негативного влияния финансового кризиса на экономику и социальную сферу городского округа. Восемь рабочих групп, включающих представителей городской администрации, руководителей крупных организаций, федеральных органов власти ведут работу по разным направлениям. Проводится еженедельный мониторинг на рынке труда, контролируются цены на товары и услуги ЖКХ, строго отслеживаются факты уклонения от налогов, сокрытия доходов, несвоевременной выплаты зарплаты. Введен жесткий режим экономии энергоресурсов, ГСМ, фонда заработной платы, в том числе в самой администрации.

Правовую помощь населению в условиях кризиса осуществляет группа по мониторингу на рынке труда, ведется контроль за соблюдением трудового законодательства.

В Саянске насчитывается около 30 тысяч человек трудоспособного возраста. С начала года произошло снижение количестваа вакансий в 3,5 раза. Сегодня свободных рабочих мест в центре занятости – 58. На 1 октября 2008 года уровень безработицы составлял 0,7%, с 1 января - 1,6%, а за квартал показатель возрос до 2,8%. Уволенных в результате высвобождения по сокращению штатов (с начала кризиса) - 95 человек. С начала года 18 организаций, расположенных на территории городского округа сообщили о предстоящих увольнениях по сокращению.

Большинство обращений в отдел по труду и охране труда, связанных с правомерностью действий работодателей поступает от работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Нет жалоб от работников крупных организаций, где на высоком уровне кадровое делопроизводство и работа юридических служб. И все же с начала года количество обращений увеличилось, специалисты консультируют до 20 посетителей в день. Государственная инспекция труда по вопросам трудового законодательства организовала «горячую линию» по телефону (39554 3-16-96).

Финансовый кризис негативно отражается на уровне жизни населения. Среднемесячная зарплата на в марте 2008 года составляла 16,009 руб. За 2 месяца этого года она снизилась до 14,717 рублей.

Комиссия по повышению доходов местного бюджета на своих заседаниях рассматривает вопросы недоимки по налогам от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате взыскано в бюджет около двух миллионов рублей.

За февраль и март произошло сокращение долгов по налогу на имущество физических лиц с 10 до 9 миллионов рублей. Налог на доходы физических лиц в марте составил 11 миллионов, это на 1 миллион меньше, чем в тот же период прошлого года. Сократили налоговые отчисления такие крупные налогоплательщики как «Саянскхимпласт» (на 7,5 млн.), «Ново-зиминская ТЭЦ» (на 355 тыс.), «Саянский бройлер» (на 486 тыс.). Планируемые к уплате налоги в местный бюджет за январь и февраль должны были составить 93%. Фактически за 2 месяца получено лишь 76,7% к уровню прошлого года.

Соблюдение правопорядка – актуальный вопрос в период нестабильности. Специальной комиссией, в которую входят представители ГОВД, проведен учет закрывающихся подъездов в многоквартирных домах. Активизируется совместная работа участковых с управляющими компаниями. В маршруты объездов машинами ППС включены дворы микрорайонов.

Основными проблемами остаются рост цен, снижение покупательской способности населения, сокращение числа арендаторов в связи с увеличением тарифов на коммунальные услуги. Еженедельное отслеживание цен позволяет рекомендовать предпринимателям приемлемый уровень торговых надбавок на товары, создаются условия, чтобы они устанавливали цены более низкие, чем в среднем по городу (на уровне прошлого года удерживается аренда на муниципальных площадях). Проводятся ярмарки-распродажы с участием сельхозпредприятий, личных подсобных хозяйств. На продовольственном рынке, в ТК «Магнит» реализуются продукты с низкими ценами для пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ. Потребность в социальных магазинах в розничной сети остается. По мнению комиссии, отделы, которые используют минимальные рекомендуемые надбавки, уже можно назвать социальными.

Рабочая группа по контролю и обеспечению деятельности предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города в целях экономии энергоресурсов изменила график горения уличного освещения в утреннее и вечернее время. На основных предприятиях жизнеобеспечения возникли проблемы с задолженностью по заработной плате, за аварийно-ремонтное обслуживание, оказанные услуги. Долг бюджетных учреждений предприятиям ЖКХ составляет более 8 млн. рублей. Не заключаются новые договоры на обслуживание. Отсутствует какое-либо финансирование для проведения работ по очистке городских улиц от мусора.

На санитарную очистку города в бюджете заложен 1 миллион 850 тыс. рублей, эта сумма меньше прошлогодней в 3 раза. В нее может быть включены одна санитарная уборка дорог (очистка от щебня), один «выход» за сезон на скашивание травы, и разовое подрезание кустарников.

Ведется контроль за ситуацией в учреждениях социальной сферы: выплатой зарплаты, экономией энергоресурсов, выполнением плана доходов от платных услуг. Создан реестр первоочередных выплат и определен лимит расходов каждому учреждению. Расходы местного бюджета на учреждения культуры, образования и спорта планируется сократить на 13 миллионов рублей.

Еженедельно отслеживается ситуация в отраслях экономики. У подавляющего числа организаций отмечается недостаток оборотных средств. Трудности в получении кредита испытывают предприятия даже с хорошей кредитной линией. ОАО «Саянскхимпласт» перешло на сокращенную рабочую неделю, поскольку есть сложности в сбыте готовой продукции (сократились объемы производства за квартал по хлору и каустику на 30%, по смоле ПВХ на 20%). Переход на 4-х и 3-х дневную неделю дневного персонала осуществили предприятия: МУП Водоканал Сервис, МУП СТЭП, ОАО «Саянскхимпласт», ООО «Химстроймонтаж», ЗАО «Восток-Центр» и другие. Массового сокращения на предприятиях за период от начала кризиса не было.

Объем реализация продукции, работ и услуг в целом по городу за 2 месяца текущего года уменьшился до 70,6% к соответствующему периоду прошлого года. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2 месяца снизились до 53,4% к уровню прошлого года. За 2 месяца наблюдается спад объемов производства и в промышленности - на 29% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. В сельском хозяйстве объемы упали до 86,5%. В торговле снижение розничного товарооборота произошло до 96%. Доходы предпринимателей в разных отраслях деятельности сократились от 30 до 90%.

Исполнительная власть еще вначале кризиса определила новые способы управления, связанные с оптимизацией расходов. Во всех учреждениях бюджетной сферы проводятся организационно-штатные мероприятия по сокращению численности, в частности, в администрации всем сотрудникам предоставляется по 2 дня отпуска без содержания в течение каждого месяца. Не будут производиться премии. Экономия фонда оплаты труда за 2009 год должна составить 2,5 млн. рублей. В учреждениях социальной сферы сокращены более 100 штатных единиц, что позволит сэкономить 7 млн. рублей. Экономия вследствие предоставления отпусков без сохранения заработной платы должна составить за год 10 млн. рублей.
В результате проводимой работы принято решение оптимизировать структуру дополнительного образования, присоединив к «Дому детского творчества» учреждения «Центр детско-юношеского творчества» и «Детский оздоровительно-образовательный центр». В результате объединения трех учреждений в одно, сократится число групп, дублирующих деятельность по видам спорта на 28 единиц. Экономия фонда оплаты труда в 2009 году составит один млн. рублей.
С конца второго квартала планируется объединение централизованных бухгалтерий учреждений культуры и учреждений физической культуры, спорта и туризма. Экономия составит около 600 тыс. руб. В учреждениях образования и учреждениях физической культуры и спорта объединяются методические службы и переводятся в информационно-методический центр учреждений образования.
Передача в МУ «ХЭС» автотранспортных средств администрации и бюджетных учреждений позволит сократить расходы на ГСМ и в среднем сэкономить около 300 тыс. руб. в год.
В жестких кризисных условиях мы учимся экономному расходованию средств. Второй этап предполагает дальнейшее сокращение материальных затрат, оптимизацию штата работников, экономию энергоресурсов, инвентаризацию площадей муниципальной собственности и вывод их из эксплуатации, пересмотр договоров на обслуживание муниципальных учреждений по объемам работ и тарифам, строгий контроль за использованием автотранспорта, уменьшение затрат на услуги связи. Совместно с администрацией города работу по внедрению в жизнь антикризисных мероприятий и мер поддержки по всем направлениям деятельности, для каждого конкретного учреждения готовы проводить депутаты Думы.

Ресурсные возможности городского бюджета значительно снижены. Фонд оплаты труда в собственных доходах бюджета составляет 95%(! ). Исходя из расчета первоочередных выплат на текущий год, на заработную плату необходимо 335 млн. рублей. Плюс на коммунальные платежи, продукты питания и медикаменты, итого – 405 млн. Прогноз доходов на 2009 год составил всего 370 млн. руб. Не хватает даже на оплату приоритетных статей (35 млн). В результате проводимых антикризисных мероприятий по оптимизации расходов удастся сэкономить не менее 23,5 млн. руб. 11 млн. нужно еще изыскать из внутренних резервов для покрытия расходной части бюджета.
Первоочередной задачей городской власти остается своевременная выплата зарплаты, сохранение в условиях кризиса кадрового потенциала в бюджетной сфере и инфраструктуры жизнедеятельности городского округа. Усилия общественности должны быть направлены на то, чтобы достойно пережить трудные времена. Жесткие, порой болезненные меры экономии должны найти адекватное понимание со стороны трудовых коллективов. В непростых условиях мы не имеем права жить сегодняшним днем и должны работать на перспективу.

Пресс-служба городской администрации,

по материалам антикризисной комиссии.