Съезд прошел в Иркутске 24-25 апреля.
Была организована работа четырех секций – «Совершенствование организации местного самоуправления на территории Иркутской области. Предпосылки и перспективы развития», руководителем и модератором которой выступил председатель комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении Борис Алексеев, «Экономика и бюджет» под руководством заместителя председателя Заксобрания, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой, «Социальная политика» под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина, «Природопользование, экология и устойчивое развитие сельских территорий», которую возглавил заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров.
– Работа в рамках этих площадок – полезное мероприятие. Мы обсудили актуальные темы, выработали резолюцию, – рассказывает мэр Саянска Олег Боровский, который принял участие в секции «Совершенствование организации местного самоуправления на территории Иркутской области». – Секция проводилась с участием представителей областного правительства, прокуратуры. Выступали мэры, главы поселений, депутаты Дум ряда территорий. Делились опытом, говорили о проблемах и трудностях. Один из вопросов, поднятых на секции – то, что сегодня органы прокуратуры уделяют очень пристальное внимание деятельности органов муниципальной власти. Глава поселения Алтарик сказала, что, когда в день приходит до 30 электронных запросов, на которые нужно ответить, не остается времени на живую работу.
– Я поддержал коллег, отметив, что и у нас в этом плане тоже непросто, – говорит мэр Саянска. – У нас два крупных предприятия – «Саянскхимпласт» и «Саянский бройлер». Думаю, они не в такой зоне внимания. Существует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Остается все силы направлять на муниципалитет. В шутку даже прозвучало предложение о том, что пора вводить должность уполномоченного по защите прав муниципальных администраций. Мы понимаем – каждый делает свою работу, но не хотелось бы, чтобы это переходило в формальную плоскость, когда выносятся требования или судебные решения, которые неисполнимы, особенно на уровне поселений. Сейчас появилось новое веяние – нас обязывают заниматься раздельным сбором мусора. Получается – сотрудники администрации должны выйти к мусорным контейнерам и заниматься разделением их содержимого на фракции? Одна сторона вопроса – принять решение и обязать, другая – как это исполнить.
У нас в Саянске сегодня на 72 километра дорог общего пользования установлено порядка тысячи дорожных знаков, и мы должны устанавливать еще. Считаю, что порой водители их не успевают даже рассмотреть – настолько их много. Ни в одном городе такого нет. При этом у нас отсутствует отделение ГИБДД. Областное УВД сообщает, что приезжают наряды сотрудников. Но работают они по определенному плану – 15-20 протоколов в сутки. Приезжают, становятся «за кустами» – план выполняют и уезжают. Вся работа ГИБДД в городе.
– Трудностей у муниципалитетов немало, – продолжает Олег Боровский. – Большинство из них было озвучено на секции. У каждого уровня – свои проблемы. И связаны они с несбалансированностью бюджетов. Хотелось бы, чтобы нас понимали: руководители муниципалитетов, депутаты – за то, чтобы все выполнялось, было в рамках закона. Но, второй вопрос – где на все взять средства? По 131-ФЗ у мэров, муниципальных администраций много обязанностей, но не прописаны источники финансирования, особенно для дотационных территорий, когда дотация выдается только на заработную плату и коммунальные услуги. Прозвучало мнение о том, что, если ситуация в таком ключе будет развиваться дальше, будет сложно находить кандидатуры на эти должности.
Мэр Саянска поделился опытом взаимодействия с населением, рассказал о том, что оно базируется на личных встречах главы администрации с горожанами – с активными общественниками, старшими по домам, предпринимателями, школьниками. Ежегодно проходят отчеты мэра перед саянцами во дворах домов. Диалог с жителями, их наказы помогают муниципальной власти определять те цели и задачи, на которые нужно работать в интересах горожан и выходить с соответствующими обращениями на областной уровень, – отмечает мэр Саянска. – Такие встречи нужны, чтобы каждый человек мог спросить, порекомендовать, предложить. Поступившие предложения анализируются, по ним строятся направления дальнейшей работы администрации города. На следующий год мэр отчитывается перед горожанами – что сделано по их наказам. Ни один вопрос не остается без внимания. Главной темой моего выступления было – только когда вместе – жители города, мэр, депутаты городской думы и Заксобрания, регправительство работают одной командой – будет результат. У Саянска есть такой положительный опыт. За последние 3,5 года мы видим, что, благодаря такому тесному взаимодействию очень многие проблемные вопросы, которые до этого не решались годами, сдвинулись с «мертвой точки», нашли решение.
Состоялось пленарное заседание съезда. К участникам съезда обратился спикер Законодательного Собрания Сергей Брилка, руководители секций рассказали о результатах дискуссий. По итогам совместной работы представителей муниципальных образований на четырех тематических секциях и пленарном заседании была подготовлена резолюция, куда вошли предложения и задачи, обозначенные участниками съезда. Сергей Брилка предложил для сверки ориентиров развития Приангарья съезд депутатов всех уровней проводить каждые три года.
Фото: сайт Законодательного Собрания Иркутской области