Саянск-2010: еще одна страница в истории города

В уходящем году Саянск отметил 40-летие со дня основания и 25-летие с момента присвоения ему статуса города. Каким юбилейный год останется в истории молодого города?

В областном конкурсе муниципальных образований Иркутской области Саянск занял первые места в номинациях «Эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления» и «Комплексная оценка эффективности деятельности муниципального образования» по итогам 2009 года. Особое значение при подведении итогов конкурса было обращено на то, что администрация города, проводя целенаправленную политику по оптимизации бюджетных расходов, добилась существенного сокращения неэффективных расходов в бюджетной сфере. Совместная работа муниципалитета, профсоюзов и работодателей Саянска в очередной раз отмечена первым местом в областном конкурсе по социальному партнерству. Саянская городская Дума заняла второе место в первом областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

Социально-экономическая ситуация в городе по сравнению с 2009 годом улучшилась. Об этом свидетельствует положительный индекс промышленного производства: по предварительным прогнозам он ожидается на уровне 111% по отношению к прошлому году. В основе этого – увеличение объемов производства ОАО "Саянскхимпласт", доля которого в экономике города составляет 77 процентов. Наряду с этим на 16% по отношению к прошлому году приросли объемы производства у птицеводов "Саянского бройлера", доля которого в общем объеме продукции составляет 9 процентов.

Другим важным свидетельством преобладания в экономике города положительных тенденций является значительно возросший объем инвестиций – причем не только в промышленности и в сельском хозяйстве, но и в сферах малого бизнеса и коммунального хозяйства. В 2010 году в развитие производственных мощностей было вложено 1700 млн. рублей, что на 84 % больше показателя 2009 года.

В ноябре в Саянске прошел первый региональный Форум «Малый бизнес: возможности и перспективы». В его работе приняли участие представители органов власти, общественных структур, бизнес-сообществ Саянска, Аларского, Нукутского, Куйтунского, Зиминского, Заларинского районов. В выставке товаров и услуг приняло участие более 40 субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

Надо сказать, что в Саянске доля малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета в уходящем году по отношению к аналогичному периоду прошлого года выросла выросла более чем в два раза: с 19,6 до 45 млн. руб.

Важным шагом на пути развития и поддержки малого бизнеса стало создание некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Саянска». По соглашению между Фондом и Министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области городу выделено субсидия 10 млн. руб. Это позволит выдавать субъектам малого и среднего предпринимательства краткосрочные займы до 1 млн. руб.

За одиннадцать месяцев года в Саянске было введено в строй 4,6 тысяч квадратных метров жилья. В декабре подготовлены к сдаче выстроенные по специальному проекту три трехэтажных дома для ветеранов Великой Отечественной войны. Это еще 3840 квадратных метров. Квартиры в новых домах на средства государственных сертификатов приобрели 115 пожилых людей из соседних территорий. Пять ветеранов из Куйтунского района получили ключи от новых квартир в дни празднования 65-летия Победы. Новоселов поздравил губернатор области Дмитрий Мезенцев.

Свыше 10 миллионов рублей из федерального и областного бюджетов выделены молодым саянцам на приобретения жилья в рамках целевой программы «Доступное жилье для молодых семей на 2005-2015 годы». В местном бюджете на эти цели затрачено 6 млн. рублей. Свидетельства на приобретение жилья в этом году получили 28 молодых семей. Заявка, составленная на будущий год, включает уже 70 семей. В целом за пять лет действия целевой программы свои жилищные условия улучшили 99 молодых супружеских пар.

Отрадным событием уходящего года явилось начало капитального ремонта дошкольного учреждения № 22. Обновление детского сада, в котором многие годы размещался начальный блок школы, происходит в рамках областной целевой программы «Поддержка и развитие дошкольного образования». Ремонтные работы и ввод в эксплуатацию помещений будут вестись поэтапно. В городском бюджете следующего года предусмотрено около 13 миллионов рублей на продолжение капитального ремонта. Вместе с тем в адрес министра образования В.С.Басюка направлено письмо с просьбой о содействии в финансировании.

С открытием детского сада №22 очередь детей в дошкольные учреждения значительно сократится. Но, пока переоборудование находится на начальной стадии, напряженность с нехваткой мест отчасти снимается путем открытия дополнительных групп в действующих детских садах. С 2008 по 2010 год открыто пять новых групп в пяти дошкольных учреждениях.

Саянск активно участвует в программе капитального ремонта жилья, которая финансируется из Фонда содействия реформированию ЖКХ. С привлечением федеральных средств в городе отремонтировано 38 многоквартирных домов из 129-ти. На ремонт шести домов в 2010 году было выделено свыше 20 млн. рублей, 17 из которых пришли в город из федерального Фонда.

45 миллионов рублей рассчитывает привлечь администрация города в результате участия в федеральной программе по ремонту гидротехнических сооружений. Финансирование направлено на выполнение работ по берегоукреплению острова Шехолай, где находится городской водозабор. Первые 10 млн. рублей были получены в 2010 году.

В Саянской городской больнице в 2010 году был открыт Центр здоровья, за счет средств городского бюджета произведен ремонт инфекционного отделения и поликлиники, которая на деньги, выделенные Фондом ОМС в виде спонсорской помощи, получила 30 компьютеров и медицинское оборудование. В городе при Благовещенском храме открыто отделение полиативной помощи для лечения онкологических больных под патронажем областного онкологического диспансера.

На базе Саянской городской больницы планируется создание межмуниципального медицинского центра, где специализированную помощь будут получать жители шести соседних городов и районов. Такая перспектива появилась благодаря участию в программе модернизации здравоохранения Иркутской области. Уже с января следующего года в Саянской городской больнице начнут готовиться к открытию сосудистого центра, необходимого для оказания качественной медицинской помощи больным с инфарктами и инсультами. Это будет большое отделение на 75 рабочих мест. На оснащение его оборудованием планируется выделить из областного бюджета 45 миллионов рублей.

Согласно прогнозу налоговой службы, во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды от предпринимателей и организаций города в 2010 году поступит 2419 млн. рублей, что на 15,5 % больше, чем в прошлом году. При этом, доля отчислений в местный бюджет в результате корректировки межбюджетных отношений снизилась до 9,6%. Бюджет города был (и остается на 2011 год) остродефицитным.

Хотя доходная часть бюджета в 2010 году по отношению к предыдущему периоду увеличилась (за счет безвозмездных поступлений и роста собственных доходов) более чем на десять процентов, муниципалитет не имел возможности выделить достаточное количество средств учреждениям бюджетной сферы на капитальный и текущий ремонт. Отсутствует возможность строительства социального жилья и развития инженерной инфраструктуры города. Львиную часть расходов бюджета (62 процента – больше, чем в 2009 году на 1,4%) приходится на заработную плату с начислениями.

По расчетам специалистов реальный недостаток средств городского бюджета в 2011 году составит 113 млн. рублей. Дополнительные расходы понесет бюджет в связи с увеличением страховых взносов по заработной плате, с необходимостью исполнения судебных решений по МРОТу, в связи с растущими тарифами на тепло- и электроэнергию, коммунальные услуги, продукты питания, материалы. При этом дальнейшая оптимизация бюджетных расходов возможна только за счет сокращения бюджетной сети учреждений спорта, культуры, дополнительного образования, муниципального управления, что может привести к негативным последствиям. Чтобы улучшение социально-экономической ситуации и оптимизация расходов способствовали повышению бюджетной обеспеченности, необходимо принятие срочных мер на областном и федеральном уровнях.