Руководства по соблюдению обязательных требований

Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», утвержденных решением Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» от 25 апреля 2019 № 71-67-19-12 (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также – обязательные требования).

Контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск», в лице Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саянск», Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства, включающих:

1) обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;

2) обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требования:

• по установке ограждений, не препятствующей свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;
• по содержанию фасадов жилых и нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;
• по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;
• по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком проведения земляных работ, утвержденным решением Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» от 5 мая 2009 № 051-14-55 и Правилами благоустройства;
• по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;
• по направлению в уполномоченный орган уведомления о проведении работ в результате аварий в срок, установленный решением Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» от 5 мая 2009 № 051-14-55;
• о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

3) обязательные требования по уборке территории городского округа муниципального образования «город Саянск» в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

4) обязательные требования по уборке территории городского округа муниципального образования «город Саянск» в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

5) дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

6) обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

7) обязательные требования по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с разрешением на снос и (или) обрезку зеленых (сухих) насаждений, если такой документ должен быть выдан в установленных случаях Положения о сносе, пересадке и (или) обрезке зеленых (сухих) насаждений на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 4 февраля 2020 № 110-37-107-20;

8) обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;

9) обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами в пределах их компетенции.

Уполномоченный орган осуществляет контроль в сфере благоустройства, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий.

Профилактические мероприятия осуществляются уполномоченным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения.

При осуществлении контроля в сфере благоустройства проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

При осуществлении уполномоченным органом контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1. информирование;
2. консультирование.

При осуществлении контроля в сфере благоустройства уполномоченным органом могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий:

1) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), получения письменных объяснений, инструментального обследования). Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день;

2) рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы). Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день;

3) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов, экспертизы). Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней;

4) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы). Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению контролируемого лица или производственному объекту;

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и анализа данных об объектах контроля в сфере благоустройства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи);

6) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы). Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом.

Правила благоустройства территории муниципального образования «город Саянск» (далее – Правила) регулируют вопросы:

1) подготовки и согласования проектов благоустройства;

2) выполнение мероприятий по благоустройству на территориях различного функционального назначения;

3) размещение объектов и элементов благоустройства;

4) участие граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «город Саянск»;

5) содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями;

6) иных вопросов и действий, связанных с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – Администрация) в сфере благоустройства.

К основным задачам Правил относятся:

а) формирование комфортной, современной городской среды на территории городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – муниципальное образование);

б) обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан;

в) поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования;

г) содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства;

д) формирование архитектурного облика территории муниципального образования с учетом особенностей пространственной организации и природного ландшафта;

е) установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, установление перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения;

ж) обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее – МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве;

з) создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие.

На территории муниципального образования запрещается:

• засорение канализационных, водопроводных колодцев и других инженерных коммуникаций;
• мойка транспортных средств, их ремонт, слив горюче-смазочных материалов вне специально оборудованных для этого мест, в том числе на придомовой территории, территории общего пользования;
• загораживать подъезды к техническим и подвальным помещениям, входы к подъездам многоквартирных домов, офисным учреждениям, объектам торгового и бытового обслуживания транспортными средствами, за исключением спецтехники, обслуживающей данные объекты;
• размещать транспортное средство и объекты строительного или производственного оборудования на пешеходных дорожках, тротуарах, газонах, клумбах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, под окнами и (или) под балконами многоквартирных домов, также препятствовать пешеходному движению, проезду автотранспорта и специальной техники и машин на сквозных проездах (арках) многоквартирных домов, за исключением случаев проведения ремонтных или строительных работ, проведения массовых мероприятий, обслуживания линий электропередач, кабелей связи и других коммуникаций;
• размещение транспортных средств, препятствующих, либо создающих помехи деятельности специализированной организации по сбору и транспортированию ТКО из мест накопления ТКО;
• засорение зон санитарной охраны водозаборных и водопроводных сооружений;
• установка штендеров в пешеходных зонах и на тротуарах за пределами пяти метров от входа в здание, строение, сооружение, и/или мешающих проходу пешеходов, в том числе для маломобильных групп населения, прежде всего передвигающихся при помощи инвалидных колясок и людей с потерей зрения, а также при ширине тротуара менее двух метров. Не допускается размещение более двух штендеров у входа в здание, строение, сооружение, а также установка штендеров в качестве дополнительного средства рекламы при наличии хорошо просматриваемых с тротуара вывесок и витрин;
• размещение парковочных барьеров и оградительных сигнальных конусов на землях общего пользования, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ;
• самовольное присоединение промышленных, хозяйственно-бытовых и иных объектов к сетям ливневой канализации;
• складирование в местах общего пользования, на территориях административных объектов, объектов социальной сферы, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, песка, грунта, мусора
• ;складирование на контейнерных площадках и в контейнеры строительных отходов и иных запрещенных отходов, и предметов;
• размещение ритуальных принадлежностей и надгробных сооружений вне мест, специально предназначенных для этих целей;
• производство земляных работ без ордера, выдаваемого администрацией муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
• размещение плакатов, афиш, объявлений, рекламных материалов, иной печатной продукции на зданиях, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах) и других местах, необорудованных для этого, а также нанесение рисунков и надписей, в том числе на тротуарах и дорогах общего пользования вне
  специально отведенных для этого мест, определенных нормативным актом администрации муниципального образования;
• осуществление мероприятий по реконструкции, переоборудованию (переустройству) зданий и их конструктивных элементов, устройство пристроек, навесов и козырьков, крепление к зданиям (их конструктивным элементам) различных растяжек, подвесок, вывесок, рекламных конструкций, плакатов, указателей, флагштоков и других устройств без получения соответствующего разрешения в соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ и с нарушением требований Правил размещения вывесок и информационных конструкций на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», настоящих Правил;
• нарушение требований по содержанию устройств наружного освещения, размещенных на зданиях, строениях, сооружениях;
• сброс, размещение коммунального и строительного мусора, отходов производства, жидких и иных коммунальных отходов (бытовых и канализационных), тары, листвы, снега, смета, спила деревьев, порубочных древесных остатков вне специально отведенных для этих целей мест. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка;
• слив жидких отходов, отработанных горюче-смазочных жидкостей на усовершенствованное покрытие территории или грунт, в колодцы ливневой канализации;
• перевозка грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, ветвей деревьев, снега, смета, коммунальных и иных отходов без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог;
• утилизация коммунального и строительного мусора вне установленных для этого мест, сжигание листьев, порубочных древесных остатков, травы, тары, тополиного пуха, закапывание и сжигание отходов, включая внутренние территории предприятий и частных домовладений;
• обустройство выгребных ям, уборных за территорией домовладений;
• использовать в качестве печного отопления уголь, бытовой мусор, содержащий отходы пластиковых, резинотехнических изделий, ветошь, пропитанную нефтепродуктами, отработанными маслами и другие отходы, при сгорании которых выделяются высокотоксичные вещества и едкий запах, загрязняющие окружающую среду;
• использование фонтанов для купания людей и животных;
• собственникам индивидуальной жилой и/или блокированной застройки осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей, свиней), домашних пород птиц, племенных животных, производство и использование племенной продукции;
• возведение хозяйственных построек (сараев) в границах комплексного развития территории для индивидуального жилищного строительства, для блокированной жилой застройки;
• посадка деревьев в охранной зоне инженерных сетей. А также допускать произрастание веток деревьев, кустарников вблизи линий электропередач;
• содержать земельные участки и прилегающие территории к ним, согласно требованиям пункта 1 статьи 5 главы 2 настоящих Правил в ненадлежащем состоянии. А именно, запрещено допускать захламление бытовым и другим мусором, зарастание травой, бурьяном, образование наледи, скопление снежных масс на тротуарах и проезжей части;
• эксплуатация объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов культуры, спорта, объектов оказывающих услуги населению, административных зданий, гаражных кооперативов либо индивидуальных гаражей, не зарегистрированных в качестве гаражного кооператива, без установленных контейнерных площадок в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 9, 10 статьи 12 главы 1 настоящих Правил, заключенных договоров с региональным оператором и внесенных в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», утверждённый постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 29.12.2018 № 110-37-1490-18;
• захламление бытовым и другим мусором прилегающего к контейнерной площадке земельного участка;
• содержать средства размещения наружной рекламы и информации в ненадлежащем состоянии, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 главы 6 настоящих Правил;
• повреждение и загрязнение малых архитектурных форм (скамеек, фонтанов и др.), игрового оборудования детских и спортивных площадок;
• захламление территорий ветками, спилом, порубочными древесными остатками в местах проведения сноса зеленых насаждений, а также на прилегающих к таким местам территориях. Порубочные остатки должны быть убраны (вывезены) в течение трех дней с момента окончания производства работ лицом, получившим разрешение на снос, или обрезку зеленых насаждений;
• самовольно устанавливать контейнерную площадку, не включенную в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», утверждённый постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 29.12.2018 № 110-37-1490-18.»